关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据前进区委统一部署，2022年7月14日至2022年8月30日，区委第二巡察组对山水街道党工委进行了巡察。12月27日，区委第二巡察组向山水街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
山水街道党工委高度重视区委第二巡察组反馈的问题及建议，成立以党工委书记为组长的区委巡察反馈意见整改领导小组，切实扛起巡察整改主体责任。整改工作围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的原则，本着“严”“准”“实”总体思路，建立分管领导牵头、部门负责、纪检督促的整改责任体系，实行挂图作战整改，建立问题销号台账，细分项目抓整改、建章立制抓规范，确保问题整改全面落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央、省市区委决策部署不到位方面
1、传达学习及贯彻落实党中央重大决策部署和市区委具体要求不深入。
具体问题表现：一是学风不实。二是学用脱节。
整改情况：树立端正的学习态度，增强学习主动性，安排好学习时间，牢固树立起终身学习的思想观念，任何时候都不放松学习。在学习中培养实用主义，将学习和工作紧密联系，加强理论指导实践的学习意识；从工作问题反向主动学习，解决实际问题。针对工作中专业较强的财政审计、物业管理、党费收缴、消防应急、社会禁毒等业务技能，邀请相关部门人员组织专题集中学习。
2、意识形态工作落实有差距。
具体问题表现：一是对新形势下意识形态工作还需进一步学习。二是引导舆论的本领需进一步加强。
整改情况：进一步加强对意识形态工作的学习，强化全体工作人员对意识形态工作的重视，制定相关工作制度，明确书记为意识形态第一责任人，其他分管人员为具体工作负责人，层层抓好落实。大力挖掘网络舆情处理方面人才，及时通过网络、报刊媒体了解舆情，及时处理答复，有效化解因网络舆情引发的矛盾问题。
（二）群众身边腐败和不正之风问题禁而未绝，时有发生方面
3、纪法意识缺失，搞权钱交易谋取私利。
具体问题表现：一是山水街道原便民中心主任于某某违反廉洁纪律，非法收受他人财物，为请托人办理社区工作，性质严重，影响恶劣。二是南岗村原党支部书记村委会主任王某某不遵循村级组织民主议事程序，个人决定重要事项，违规将集体财产挪作他用，并利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，罔顾党规党纪。
整改情况：强化学习教育。定期开展廉洁宣传教育，以案学法，以案学纪，杜绝类似问题再发生。在重大节日时间节点前发送廉洁提醒通知，提醒街道、社区党员干部廉洁过节，营造风清气正的节日氛围。
街道和南岗村分别召开党风廉政会议，会议通报了南岗村原党支部书记、村委会主任王某某违纪情况。要求进一步完善党风廉政制度建设，加强廉政学习和教育，南岗村党支部从严管理，压实责任，抓好从严治党，工作中廉洁自律。严格落实四议两公开工作流程，用制度管权，管钱，管事，强化村务监督管理，把党内监督，民主监督和村民监督有机结合起来，充分发挥村务监督委员会、党员和村民代表的监督作用。
4、作风建设弱化，四风问题趋向隐形变异。
具体问题表现：一是享乐主义有所抬头。二是奢靡之风时有存在。
整改情况：
一是加强警示提醒。山水街道纪工委对南岗村党组织成员进行提醒谈话，强化党组成员集体会议规范性、程序性的认识。加强对村两委教育，杜绝享乐主义和奢侈之风发生，营造艰苦奋斗，实事求是，真抓实干之风。
二是加强财务公开监督检查。纪工委针对南岗村财务使用情况定期开展监督检查，督促做好财务使用情况公开工作，强化财经纪律意识。同时加强党规法纪宣传教育和开展谈心谈话，进一步完善财务制度，把纪律规矩落实到位，聘请经管站工作人员对南岗村财务人员进行培训，南岗村选用专人负责出纳工作，退还不合理餐饮费用。
5、党员意识淡薄，侵害群众利益。
具体问题表现：一是南岗村其他支委政治觉悟偏低，价值取向不正，一味追求自身经济利益最大化。二是村支部宣传委员赵某某2018年以来占用村刁某承包耕地2垄拒不归还，且态度蛮横。
整改情况：
一是大力加强教育，进一步增强党员干部的宗旨意识和对人民群众的感情。利用多种形式，在党员干部中大力进行全心全意为人民服务宗旨教育，把增进对人民群众的感情放在首位。
二是加强培训锻炼，进一步提升党员领导干部联系群众、服务群众的能力，不断提高全体工作人员联系群众、服务群众的能力。
6、工作不重实效，做表面文章。
具体问题表现：一是个别制度上墙而不落地。二是责任心不强，作风庸懒散浮。
整改情况：
一是及时对外公布投诉监督电话，接受群众监督。对于群众反映的热点难点问题及时处理，解决不了的及时上报。
二是积极运用监督执纪“第一种形态”。抓实抓细日常监督，把“第一种形态”用在平时、严在平时，针对责任人开展提醒谈话，推动问题整改到位。
（三）公共事务服务管理存在薄弱环节，落实常态化管理与群众期盼存在差距的问题。
7、网格员绩效考核工作不规范。
具体问题表现： 一是考核程序和标准不严谨。二是奖优罚劣的激励效应打折扣。三是考核范围未达到全覆盖。四是社区主任考核要件不全。
整改情况：
一是不断完善网格员管理制度，下发网格员年度绩效考核文件，成立街道绩效考核小组，严格按照网格员绩效考核标准考核，切实做到有理有据。
二是完善奖评机制，严格按照网格员绩效考核标准考核，奖罚分明不打折扣，本着公平、公正原则完成了2022年度网格员绩效考核工作。
三是网格员2022年度考核工作，将南岗村网格员纳入城区网格员考核范围，按照社区网格员绩效考核评分标准，进行网格员评定考核。
四是严格按照网格员绩效考核标准考核，进行考核评分，做到不落项，2022年度绩效考核网格员考勤项由社区主任结合整年度网格员出勤情况进行打分，结合德、能、绩、廉四项进行综合整体评价打分。
8、社会救助工作管理粗放。
具体问题表现： 一是低保审批表、居民经济状况核对报告等申请要件填写不完全。二是低保民主评议制度执行不严谨。三是动态管理不到位。四是低保档案材料形成时间存在逻辑错误。五是相关佐证材料未及时更新。六是南岗村低保对象审核公示单未标注举报电话。七是高龄津贴档案不规范。
整改情况：
一是按照流程，要求申请低保申请人员，认真填写低保审批表、入户走访、比对，认真填写居民经济状况核对报告，同时把申请低保其他要件填写完全。
二是严格按照低保办理相关制度要求，完善低保民主评议流程、做好民主评议记录。
三是进一步加强对低保人员的动态管理，定期开展低保人员信息比对，完善低保调查走访机制，将调查走访动态管理常态化。
四是按照低保申请制度要求，按照流程时间节点完善低保档案材料。
五是通过低保人员信息比对及调查走访，了解低保人员情况，及时更新相关佐证材料。
六是要求社区认真做好低保申请。低保对象审核公示，按照要求详细填写举报电话；公示单上家庭成员年收入与入户调查表内填写的家庭收入要相符。
七是严格指导各社区高龄津贴档案规范化管理。
八是组织各社区及南岗村，利用一个月时间开展低保自查工作。
9、财务管理不规范。
具体问题表现： 一是提供劳务服务取得收入未及时上缴区财政。二是大额现金支付。三是串项使用专项资金。四是未按规定取得发票。五是财务原始凭证附件不全。六是固定资产未入账。
整改情况：
（1）2021年10月山水街道收佳南农场劳务费问题，因佳南农场改为企业，一些社会化职能已划转到地方，此笔费用用于以后工作中与原农垦相关的事项由山水街道解决。
（2）加强财务人员业务培训，完善财务制度，明确有关使用现金的范围、审核程序和管理责任，依法办事，规范管理。
（3）进一步加强专项工作经费的使用管理，严格经费使用范围，做到专款专用，规范进行会计核算。
（4）完善相关财务制度，对街道社区报账凭据进行严格审核，对不合理、不合规、不合法的开支坚决不予报账，对不规范票据坚决不予入账，加强财务监管，健全财务报销手续，规范财务报销处理。
（5）一是补齐2020年、2021年购买棉衣发放明细，杜绝此类现象再次发生。二是财务分管领导对相关经手人进行了谈话提醒，今后要严格执行财务报销手续，加强财务监管。
（6）严格将购买的办公设备列入固定资产，实行固定资产专人管理并建立台账。对社区应计入固定资产的，完善相关手续，做固定资产账务处理。建立固定资产卡片档案，按规定程序对社区固定资产增减进行有效合法管理，切实落实固定资产管理合规合法。
（7）邀请区财政局、区审计局开展财务审计知识业务培训，进一步提升财务人员业务能力。
10、信访工作推进乏力。
具体问题表现： 一是信访台账中很多包保领导和包保责任人早已因工作调整发生变动，却没有及时跟进更新，仍停留在2021年状态。二是2021年建立山水街道信访联席会议制度，截至目前仅在建立时召开过一次联席会议，内容是确定联席会议组织架构和提出信访工作相关要求，后续没有任何相关工作开展材料。
整改情况：
（1）严格按照区委、区政府分配的各社区信访包保领导台账，及时沟通上级部门，积极妥善处理信访件，两会期间，结合南岗派出所对街道重点上访人采取24小时稳控措施，确保在重要节点不出现越级上访情况，针对处级领导包保信访工作的领导有变动的做到及时更新。
（2）按照山水街道信访联席会议要求，需要多部门沟通协调解决的信访事项，及时组织召开联席会议，做好相关记录。
11、“一社一品”建设明显滞后。
具体问题表现： 品牌化社区创建工作已倡导多年，山水街道所辖四个社区，宏达社区以“就业创业”为服务品牌，但提供的相关佐证多为社区党工委时期材料。山水社区创建“智慧社区”品牌，但后续推进力度不足，对社区品牌定位并不明确。双合社区和新立社区没有依据自身实际挖掘并创建具有鲜明特色的社区品牌。经谈话了解，大多数工作人员并不了解各自社区的品牌创建工作。
整改情况：结合实际情况，按照前进区发展新形势，山水街道为各社区新打造新党建服务品牌，充分发挥党建引领作用。目前山水社区打造智惠养老品牌，获得全国老年友好型示范社区称号。宏达社区打造就业创业品牌，目前已在宏达社区举办一场招聘会，以市场为依托，以就业为导向，实现双向共赢，为企业解决用工难题。为就业者提供184个就业岗位。同时借助招聘会搭建消费平台，邀请158食品、肉联老师傅、春花朝鲜族特色美食等5家企业进行产品展示，为市场主体创收。新立社区与区委统战部联合打造五心社区，即打造“生活安心”“共治齐心”“服务贴心”“功能暖心”“统战同心”的“五心”社区创建目标，持续提升群众的幸福感获得感安全感。双合社区打造垦地共建社区，以“垦地有声”为抓手，围绕“垦地融合”加快垦地一体化融合发展步伐，加强垦地沟通协作，携手推进各项惠民政策落实，实现优势互补、合作共赢。
12、河湖长制工作履职不到位。
具体问题表现： 一是没有提供街道河湖一级网格员周某巡河工作情况相关记录，二是山水社区河湖二级网格员巡河记录不全。
整改情况：
（1）按照河长制相关制度，通过巡河软件APP定位系统上报巡河记录，按照要求做好一级网格员巡河记录相关工作。
（2）在补齐完善二级网格员巡河记录的基础上，明确制度约束、压实责任，严格按照上级要求做好记录，做到及时，准确，网格员每天在群里发送巡河照片，如遇到突发情况，第一时间汇报主要领导。
13、安全监管不到位。
具体问题表现： 一是对街道安全生产工作缺少系统谋划。二是安全巡查记录未标明具体年份。三是街道安全生产监督检查工作不规范。
整改情况：
（1）制定街道安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段实施方案，已落实到位，市区有关部门已经验收完毕。
（2）加强对网格员的业务能力培训，要求认真记录整改落实情况，并且对需持续整改的责任主体进行跟踪督察。
（3）要求社区负责安全生产网格员要按照要求规范书写《现场检查记录》，加强安全生产检查力度，街道主管安全生产工作人员定期下社区检查安全生产工作情况。
14、网格精细化管理尚未走深走实。
具体问题表现： 一是网格员入户率达不到百分百。二是惠民政策宣传不到位。三是12345诉求工单转派不畅，办理滞后。四是旧改收费推进力度不强。五是动态精准掌握信息能力不够强。六是网格日志撰写不规范。
整改情况：
（1）督促各社区网格员将入户走访工作常态化，在入户走访时针对流动性大的人员加强管理，做到信息变更及时。
（2）充分利用微信网格群，将各项惠民政策及时向网格居民群发布，让居民第一时间知晓。
（3）接到上级部门下派12345诉求工单后，在第一时间转派，受理在规定工作时限完成，针对疑难解决不了的工单，及时汇报街道领导并与相关职能部门沟通商讨问题解决办法。
（4）继续组织网格员上门入户宣传旧改政策，从居民角度出发，多走访，晓之以理动之以情，耐心劝导动员居民进一步缴费。
（5）督促网格员在以后为民服务工作中积极宣传上级指示精神，针对居民反映的相关问题，第一时间解决，能解决的给予解决，解决不了的给予解释说明问题有关情况。
（6）督促各社区网格员在撰写网格日志时，把相关信息填写完整，内容详细，影像照片当天打印粘贴网格日志，前后对比照片留好佐证，组织各社区开展网格员背户考试，通过考试可以直接掌握网格员入户走访情况，是否真正摸清楚自己网格内居民详情。
（四）领导班子和干部队伍建设方面存在短板。
15、领导班子作用发挥不到位。
具体问题表现： 一是街道党工委2022年没有制定学习计划，重点任务清单都是一些常规性工作。二是部分班子成员对分管工作研究不深不透，不求甚解，不能及时掌握上级关于此项工作的新要求新精神，求稳怕乱，缺乏锐气，暮气较重。三是借调干部较多，影响工作稳定性和有序开展推进。
整改情况：
（1）针对街道党工委2022年没有制定学习计划问题；一是强化组织领导，健全学习机制。把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制。在思想上高度重视中心组学习工作的规范性。深入研究新形势下领导干部学习的特点和规律，并根据形势和任务的要求，明确学习重点，按照制定的党工委理论学习中心组学习计划，进一步完善制度，用制度促学习，狠抓理论学习的贯彻落实。二是发挥党建引领，重视学习效率。充分发挥党工委中心组学习对全党理论学习的示范带动作用。引导党员干部重视理论学习，带领党员干部重学党章、党规党纪、党建基本知识和系列讲话。要求党员干部做到对党的理论知识心知肚明；及时制定年度学习教育计划，将党的二十大精神、《宪法》修正案、习近平新时代中国特色社会主义思想和区委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。
针对重点任务清单都是一些常规性工作问题；深入剖析问题根源。召开党工委会议，对重点工作进行分析。全面梳理。召开党工委会议全面梳理重点工作。定期召开例会。听取重点工作进度，梳理工作难点。
针对民主生活会和组织生活会自我检视和互评环节不够深入，没有起到自省促进提高的作用问题。一是加强自我剖析，严格按照要求召开民主生活会，充分开展批评与自我批评，增强街道党工委战斗力。二是坚持以上率下。带头开展批评与自我批评。
（2）要求班子成员充分发挥主观能动性，结合最新班子成员分工，与对应的区直部门做好对接沟通，了解各单位对于街道级的工作任务，潜心研究、虚心求教，更好地在街道社区层面开展各项工作。
（3）结合街道实际，多次向区委主要领导和组织部门汇报，2022年12月，区委为街道配备了副主任，现已到岗，缓解了街道人员不足问题。
16、党建基础薄弱，党内政治生活不严肃。
具体问题表现： 一是基层党组织“第一责任人”意识不强。二是党员大会参会率和参与度不高。三是党务工作者队伍配备不强。四是会议记录内容雷同。五是发展党员程序不严谨。六是流动党员管理乏力。七是党费收缴不规范。
整改情况：
（1）坚持问题导向，精准选题靶向发力，推动基层党组织书记种好“责任田”和“示范田”。“一抓到底”催生动力。构建“一级做给一级看、一级带着一级干”的工作格局。
（2）要求各党组织自身要重视组织生活会同时，开展党员谈心谈话，查找党员不积极参与三会一课问题根源，加大对党员的关心，激发党员参与三会一课的积极性。
（3）以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系为重点，以党务业务知识为重点，采取集中培训、个人自学、考试测评等方式，定计划、定任务、定时间，举办专题培训班，采取组织观摩学习、定期召开工作经验交流会、赴外参观学习等方式，着力提高党务工作者认识问题、分析问题、解决问题的能力。配齐配强社区党务工作者。
（4）一是要求各社区认真纠会议记录不规范、不健全、记录不及时问题，按照规范要求做进一步补充完善，形成详实完整的会议记录，并确保此类问题今后不再发生。二是结合单位工作实际，健全完善组织制度、学习制度和议事制度，进一步规范党组织组织生活。
（5）发展党员是一项政策性很强的工作，严格按照《党章》和《细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，把严格履行入党手续作为确保党员质量的关键环节。严禁简化必要手续，不作考察或超时限审批党员，对每个入党积极分子和新发展对象在培养、考察、发展和转正等环节上严格履行程序，一步不省，步步到位。
（6）对流动党员进行摸底排查，把流动党员的务工地点、务工工种、联系方式等建立流动党员台账，及时掌握流动党员信息，确保流动党员全部纳入管理。探索建立“微党建”学习交流群，及时发布党务知识、党史学习等，倾力打造流动党员“指尖课堂”，确保流动党员的学习教育不断档、不掉线。
（7）按照相关规定，进一步规范党费收缴。同时组织社区党务工作者召开党费收缴培训会，邀请区委组织部工作人员开展党费收缴培训，及时解答党费收缴中存在的问题。
17、党工委履职缺位，制度建设不够完善。
具体问题表现： 一是基础制度不健全。二是现有制度不规范。三是南岗村制度建设存在明显短板。
整改情况：
（1）进一步完善街道、社区、村财务内控、谈心谈话及网格员管理等制度，做到坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，重点解决“不认真执行制度、不贯彻落实制度、不按照规章制度办事”的问题，以增强制度的执行力、公信力。
（2）街道党工委要求按照前进区政府最新请销假制度，更新街道现有制度，明确贯彻落实外出请假报告制度的重要性和必要性。要求党员领导干部要以身作则，带头执行请销假制度，并严格监督，抓好请销假制度在本单位的贯彻落实。
（3）找出制度建设存在短板的问题根源，坚持统筹兼顾、突出重点的工作方针，以将财务工作做实、做细、做优为基础，健全南岗村财务制度，请经管站工作人员对南岗村工作人员进行培训，补齐短板，扎实做好南岗村财务内控体系建设。
18、党风廉政建设主体责任虚化弱化。
具体问题表现： 一是基层纪检监察队伍力量薄弱。二是第一种形态运用不得当。三是压力传导不到位。四是日常监督不到位。
整改情况：
（1）街道党工委及时向区委汇报纪检监察队伍力量存在薄弱的问题，区委高度重视，为街道配备了纪工委书记、副书记，街道配备了专职人员，达到了“两专三兼”。
（2）街道党工委针对第一种形态运用不得当，谈话次数较少，未达到咬耳扯袖防微杜渐的警示作用问题，以“作风建设年”为契机，以整改落实、作风转变、推动工作为目的，坚持用好执纪监督“四种形态”，尤其是运用“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，对于典型的违纪行为进行严厉追责。
针对各社区低保工作不规范街道党工委5月份决定开展低保自查但截止8月份仍未开展此项工作，街道党工委组织各社区主任，召开会议层层压实责任，开展一轮低保自查工作，由分管科级干部牵头，各社区采取自查、交叉互查等方式，及时将不符合条件的剔除。
（3）街道党工委进一步强化党员干部廉政教育，增强党员干部“一岗双责”意识，对分管工作领域开展规范的“第一种形态”谈心谈话，加强日常监督，及时提醒扫除苗头倾向性问题。
（4）针对保洁员流动性大，人员增减变动情况只有分管干部1人了解掌握，监督缺位问题。由于保洁员工作性质较辛苦且工资较低致使人员流动性较大，以后各社区招保洁员需要街道党工委会议讨论通过或者以社区为单位，向街道党工委呈文的方式说明情况，由街道科级干部分别会签同意后，保洁员才能上岗。
针对各社区请销假制度规定不一致问题。2022年7月街道已建立考勤和请销假制度，各社区已按照新制度执行。
针对南岗村对村干部日常监督比较薄弱，村纪检委员未参加过街道党风廉政建设会议问题。通过抓勤抓强业务知识培训，提升村纪检委员“前哨”监督能力，更好地发挥基层监督的探头作用，邀请村纪检委员参加街道党风廉政建设会议，从政策理论，到村级实践，再到典型案例，多方面、多层次的对纪检委员开展培训，练就监督的“火眼金睛”，把监督‘探头’训练成监督‘尖兵’，真正打通监督“神经末梢”。
19、议事规则和民主决策机制不健全、执行不到位。
具体问题表现： 一是街道“三重一大”制度不够严谨规范，相关条款没有依照执行。二是各社区党组织负责人没有民主议事决策的意识，均没有建立规范的民主议事制度。三是记录不规范。四是南岗村“四议两公开”决策程序不规范。
整改情况：
（1）一是已核查当时记录的具体情况，完善会议记录；二是分管副主任对会议秘书进行了提醒谈话，进一步明确会议秘书工作职责，要求准确、完整、规范记录相关会议讨论内容和每位参会人员所说内容会议后请参会人员签字。三是加强制度学习，严格执行主要领导末位表态制度。
（2）街道党工委积极引导社区党组织负责人强化民主议事决策意识，不仅要自觉带头执行好民主集中制，还要明确党委议事决策的重要意义，加深思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党委和政府的议事决策制度。进一步建立和健全基层党内民主议事制度，以保障党员参与权，完善党内民主生活会制度、党委中心学习组会议制度等作为党内民主议事制度保障。
（3）一是强化教育提高社区负责人领导观念和坚持民主集中的自觉性。二是加强对社区民主议事的指导。提出一个比较规范的，操作性比较强的议事记录程序。三是强化监督检查，对于民主议事记录不规范的责令限期整改。不能按时完成整改的，通报批评。
（4）一是进一步完善“四议两公开”制度，严格落实制度，加强学习和培训，规范写好会议记录，切实做到应公开事项及时向群众公开，使民主理财、民主议事和民主代表组织不流于形式。二是采用多渠道公开，扩大村级事务公开覆盖面，为更多村民提供知情渠道，实现更大范围的公开。
三、下步工作打算
在区委第二巡察组指导和街道全体人员共同努力下，巡察反馈的问题整改落实基本完成，取得了阶段性的整改成效，但如何更好地运用和巩固好巡察成果、如何形成长效机制切实发挥巡察标本兼治作用方面还需再加劲、加力。
下一步，山水街道党工委将以深入学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示精神为指导，按照区委、区政府工作部署，进一步提升政治站位，鲜明政治导向，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实将工作中存在的薄弱环节进行梳理，精准建章立制，完善各项内部管理，把整改融入日常工作常抓不懈，把巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0454-8786166；电子邮箱：jmsqjqssjd@163.com。
中共佳木斯市前进区山水街道工作委员会
2024年1月5日