佳木斯市前进区卫生健康局

                                                                                                                                                                 
         2024 年，在区委区政府的领导指导下，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法建卫、依法强卫，紧扣行业特点和民生需求，扎实推进各项工作，不断提升卫生健康领域法治化水平，推动辖区内卫生健康事业蓬勃发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治责任。局领导班子高度重视依法治区工作，把其作为事关卫生健康事业发展稳定的大事来抓。成立法治政府建设领导小组，由局长任组长，各科室及下属单位负责人为成员，明确职责分工，定期召开专题会议研究部署法治工作，确保各项工作落实到位。落实局主要领导和分管领导年度述法制度，对本行业上年撰写的法治政府建设报告进行公示。

（二）完善制度体系，规范行政行为。健全规范性文件管理机制，严格文件起草、审核、发布流程，确保文件合法合规。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法公示，及时公开执法信息，规范执法全过程记录，实现执法全程留痕，严格重大执法决定法制审核，保障执法公正。

(三)加强法治宣传教育，推进全民学法。一是深入实施“八五”普法规划，落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的工作责任制和年度普法清单。开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织参与《宪法》《民法典》《中华人民共和国医师法》等法律法规的学习宣传活动。二是组织卫生健康行政执法人员深入学习中国特色社会主义法律体系和党内法规制度，深入学习本系统职责相关的法律法规及规范性文件制定相关规定。三是严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，系统抓好以案释法工作，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。坚持正确的政治方向和舆论导向，充分运用区政府门户网站、部门微信等公众平台广泛开展法治宣传。

（四）严格规范公正文明执法。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。采取集中学习与业余学习相结合，结合法治教育网网，加强法律法规学习，有效提高执法人员的业务素质和执法水平。二是开展“双随机、一公开”，强化事中事后监管。落实“首问负责、马上就办”联合执法机制，减少监管盲区，推动监管责任落实，对医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等行业进行双随机任务抽取。三是推进体系建设，加强有效衔接。目前已配合区司法局在行政执法监督平台开展行政执法数据的录入工作。四是组织开展公共卫生监督检查、学校卫生监督检查、职业卫生监督检查、医疗卫生监督检查、医疗乱象专项治理等专项监督执法检查活动，在处理医疗乱象方面，成功查处了多起非法行医案件，罚款金额累计达到14.98万元，有效规范了医疗市场秩序。五是积极创新执法模式，保障消费者健康权益。将日常监督与专项整治相结合，例如在医疗美容行业专项整治行动中，我们通过跨部门联合执法，整合多方资源，实现了对违法行为的精准打击，有效净化了医疗美容市场环境。

二、加强组织领导，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

严格贯彻落实区委区政府开展法治建设的部署要求，以身作则带头学法守法用法。认真做好述法工作，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。在局支部组统一领导下，谋划落实好全局法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入全局年度工作计划，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要专题传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神和《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会和把握习近平法治思想的重大意义、核心要义、实践要求，同时将理论学习落实到卫生健康民生领域工作中，研究国家、省、市关于深化医药卫生体制改革。组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》等内容，严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入党支部理论中心组学习的重要内容，同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法资源相对不足。随着监管对象数量的增加，执法人员数量的增长却相对滞后。目前，人均监管对象数量已超负荷，这使得我们在日常监管中难以做到全面覆盖、深入细致。而且，执法装备配备也存在缺口，部分基层执法人员缺乏必要的快速检测设备和执法记录仪，给取证和现场执法工作带来了一定困难。

二是执法环境日益复杂。一些违法违规行为更加隐蔽，例如部分无证行医者利用网络平台进行虚假宣传、招揽患者，我们在调查取证时面临着电子证据收集难、固定难的问题。  

三是执法人员的专业素质和业务能力有待进一步提升。卫生监督范畴包含医疗机构、传染病监督、饮用水监督等多个领域，涉及面广，专业性强，对执法人员执法能力和专业素养要求很高。部分执法人员对新出台的法律法规和行业标准掌握不够及时、准确，在复杂案件的处理上缺乏足够的经验和技巧，这在一定程度上影响了执法的质量和权威性。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

针对这些问题，我们要积极探索解决方案。一是要加大资源争取力度，积极与上级部门沟通，争取增加人员编制和执法经费投入，逐步改善执法装备条件。二是加强执法人员的业务培训，特别是在新兴业态监管等方面，提高执法人员应对复杂执法环境的能力。以疾控体系改革为契机，进一步优化配置执法力量。持续加强行政执法人员培训，通过现场执法带教、案例研讨和场景模拟实训等模式，充分发挥以学促干、以干践行，以行增效的作用，切实提高行政执法的效能和水平。三是进一步完善执法监督机制，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度建立健全内部监督和外部监督相结合的体系，确保执法公正、透明，坚决抵制外部干扰。