为进一步做好秋冬季疫情防控工作，前进区认真布局谋划，扎实落实举措，持续做好疫情防控各项工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

 一、基本情况

（一）加强领导，落实落靠层层责任。实行党政主要领导双组长负责制，区委、区政府主要负责同志全面负责、靠前指挥，紧盯责任、卡口、管控、保障等重点环节，深入一线常态化巡查督导及时调度工作进展。区级领导分别下沉到防疫各战线，四个班子一把手深入一线，包保火车站、2个集中隔离点、4家定点宾馆，由一名常委（副区长）和一名人大副主席（政协副主席）配合，联合包保四个街道办事处督导检查疫情防控工作，确保责任落实，不留死角。先后成立了领导小组和指挥部，建立健全了工作小组和工作专班制度，设置了综合协调、疫情防控和医疗、后勤保障、安全维护、宣传报道、督导检查6个工作组和排查管控、小区管理、公共安全、养老监管、环境治理、开工复产、学校复课、窗口服务、服务保障、社会治理、外事、院感12个工作专班，科学高效有序地组织开展疫情防控工作。全区上下以最坚决的态度、最严厉的措施、最果断的行动，坚决把党中央和省市各项决策部署落到实处，坚决打好打赢疫情防控阻击战。

（二）强化隔离，实施重点人员管控。截至9月23日，前进区尚有集中隔离0人、居家隔离人员8人。疫情以来，累计集中隔离911人，累计居家隔离4515人，累计境外返回326人，累计密切接触者146人，累计确诊3人。疫情形势虽整体好转，但疫区城市返佳人员防控风险依然存在。因此，进一步强化对重点人员实施隔离管理举措，继续保留集中隔离点，不断提升疫情防控安全指数。对由境外和国内重点疫区城市返佳未达到规定期限的人员，以及确诊、疑似病例密切接触人员全面持续实行集中隔离处置，区疾控中心负责集中隔离任务监管，全面负责集中隔离现场各项工作，并定期对隔离点进行消毒、日常防护指导及密切接触者的初筛采样工作。对于符合居家隔离的人员，由街道、社区负责做好管理工作，上门贴好标识，定时提供生活服务，及时跟踪掌握居家隔离人员行踪状态。社区卫生服务中心医护人员负责监测观察对象健康状况并填写密切接触者医学观察记录表。公安部门负责隔离安全管理，如果发现隔离观察对象出现健康症状及违规出行等，立即向相关部门报告。医学隔离观察期满时，观察对象无异常情况的，方可解除隔离观察。

（三）加强检测，排除关联人员隐患。强化隔离人员及其他相关人员的核酸检测，做到重点人员应检必检，其他人员愿检尽检，全面提高检测覆盖率。进一步扩大核酸检测范围，注重强化社会宣传，加快推进重点“六类人员”的核酸检测，在疾控中心提供新冠病毒核酸检测服务的基础上，尽全力扩大检测范围，扎实推进“六类人员”核酸检测的全面覆盖，实现核酸检测应检尽检、愿检尽检。目前，全区累计核酸检测12808人，并完成对机关干部、街道社区、医务人员等主要人群的核酸检测，检测结果均为正常。针对解决核酸检测能力不足的问题，从人员补给和业务培训入手，充实壮大检测队伍。从和平医院、社区卫生服务中心调集10名医务人员，配合疾控中心开展核酸检测工作。同时，加强对医务人员的指导和培训，邀请市疾控专业人员授课，重点培训核酸采样技术和操作规范，已开展相关培训2场次，培训医务人员15人。保障检测质量和生物安全，提高检测效率，规范检测程序，进一步增强核酸检测的精准性和有效性。

（四）卡点布控，全力把守城门关口。在火车站、佳南高速路口、居民小区层层设置卡口，坚决防住疫情防控重要关口。目前，火车站防疫服务站累计监测近1.7万余辆列车311万余人次，佳南安庆防疫服务站累计监测过往车辆22.3万余辆48.5万余人。火车站24小时派驻专人把守，对抵佳进入前进区的旅客进行全方位的信息登记、体温筛查、情况甄别等处置，先后抽调350余名区直机关党员干部近160个昼夜值班值守，日接待旅客近万人，特别是武汉等重点管控疫区城市来佳旅客近1200余人，率先采取对入佳人员实行全程“闭环”管控，专人专车集中进站接人，点对点、面对面、手拉手送达社区，确保精准排查无误，实现从“城门”到“家门”的无缝对接。在城区居民小区设置卡点，街道社区负责卡口管理，小区实行封闭式管理，居民进出实行扫码、测温登记，并坚持用好扫码、测温、戴口罩“三件宝”。加强社区疫情网格化管控，全面推行“网格+网络”治理模式，整合“线上+线下”工作力量，调动居民参与社区疫情防控的积极性，积极发挥社区工作者、网格长、单元长、楼长作用，引导社区居民增强防范意识和防范能力，全面强化少聚餐、少聚会、少聚集“三少要求”，勤洗手、常通风，努力培养良好的个人健康生活习惯，切实做到排查、管控、自控、监督、宣传、管理“六个到位”，坚决守住疫情防控前沿防线。

（五）注重排查，提供数据信息支撑。全面加强对重点人员的信息排查，认真把好每一个核查环节，让各类风险人员信息准确掌握在疫情指挥部手中。充分发挥和有效利用社区网格员入户排查、返岗人员“双报告”、“易登记”、“龙江健康码”和公安大数据推送、九类风险人员筛查等多种渠道数据进行排查，实行日统日报日落实动态管理，重点对疫区返佳人员进行仔细排查，结合公安、铁路、通讯公司等推送的“大数据”平台信息，对每一位重点人员采取“一对一”打电话的形式进行信息登记和人员所在地核实，确保全面掌握每一个重点人员的真实行踪去向，并认真做好记录，全部做到了逐一排查、仔细询问、细致记录，确保信息数据及时推送到公安、街道社区等相关部门，并及时上报给区相关领导和市有关部门。自主研发数据分拣系统软件，对有地址的信息自动分拣，无地址的信息由工作人员进行电话核查，对公安推送数据和机场火车站卡口返佳数据进行分拣筛查，并结合易登记后台人员流动查询系统进行二次甄别。在社区自身排查的基础上，将返佳人员分拣信息及时推送给各社区，社区网格员通过实地入户，进一步完善被核查人信息，保障各方数据核查到位不漏一人。目前，已完成“易登记”和公安、铁路、通讯等相关大数据推送排查比对6万余人次。

（六）院感防控，保障群众安全就医。持续加强预检分诊建设，医疗机构均设置了临时隔离室，在医院入口处设立预检分诊，医护人员、就诊患者、预防接种三类人员出入通道分开并固定。对每名患者及陪护人员提出 “戴口罩、测温、扫码、登记、手消毒”要求，详细询问流行病史，无近期境外、疫区旅居史，未接触确诊、疑似病例及其密切接触者，经过初步筛查后确保无发热及呼吸道症状后方可进入院内诊疗区域。同时严格落实“一患一陪护固定人员”制度，最大限度降低院内感染风险。加大对医疗机构感染防控工作的监管力度，全面规范工作程序。积极配合环保等有关部门，共同做好院感防控工作，突出加强医疗废物管理，完善规章制度，明确医疗废物管理人员职责，落实责任制，加强医疗废物的管理和常规督查，发现问题及时整改。全面开展院内卫生消毒工作，要求医护人员全面提升无菌观念，注重个人手卫生，保障医疗操作过程绝对安全。同时，加大对医疗机构感染防控工作的监督检查，逐项环节查摆问题，建立整改台账。目前，监督检查医疗机构101家，下达卫生监督意见书57份，进一步夯实了院感防控举措，保障群众就医安全。

（七）统筹兼顾，全力推动行业复工复产。科学制定《前进区分区分级防控工作实施方案》，坚持“五个精准、五个从严”持续深入开展疫情防控，坚持“五个有序、五个加快”全面恢复商业、工业、学校、机关企事单位等各行业生产生活工作秩序。区级领导深入企业亲清走访、上门服务，帮助企业严把疫情防控关，坚持“一企一策”统筹抓好各类要素供给，搭建“银企”对接桥梁，协调解决企业用工、原辅料采购、市场开拓、道路运输等实际问题。认真落实佳木斯支持中小微企业和个体工商户健康发展15条措施，解决中小微企业用工返岗、原材料供应、物流运输、防控物资保障等实际问题，落实用电、用水、用气“欠费不停供”相关政策，主动联系区内大型商务楼宇、商场、市场运营方及各类业主（房东）为中小微企业及个体工商户租户减免房租233.5万元。全力抓好教育系统复学复课工作，重点完善返校流程、管理流程和应急处置流程等工作预案，做好学校、家庭的“点对点、手牵手”对接，减少与他人接触环节，对外地返校学生加强监测排查，一手抓好教育教学，一手抓好疫情防控，落实落细常态化防控举措，牢牢守住“校口”。截至目前，全区企事业单位有序复工复产，其中：101家驻区事业单位恢复工作秩序；6户区属规上工业企业、36户中小微工业企业已全部复工复产；全区主要商贸流通企业复工率达到99.6%；个体工商户恢复经营9519户，复工率达到96.2%。

二、存在问题

一是居民小区管理难度大。前进区作为老中心城区，老旧散小区多、分布广、密集度高，虽然实施了封闭管理，但随疫情好转，一些卡口出现松懈，居民流动仍然存在风险。

二是外来人员排查压力大。当前临近中秋、国庆两节，火车站外地来佳人员和境外输入人员持续增多，人员密度大，对需要隔离人员甄别排查难度加大。三是企业复工复产困难大。主要是受疫情影响，企业经济效益出现下滑，利企利税的帮扶政策还没有宣讲落实到位，企业发展存在压力感。

    三、下步建议

（一）聚焦重点，筑牢关口防线。加强联防联控和闭环管理，加大对境外和国内重点疫情地区来佳返佳人员的管理，信息及时共享、人员及时管控，做到隔离留观、检测检疫、转运转送各项工作“手递手”无缝对接，确保疫情防控精准有效。紧盯车站、高速路口、社区等重要卡口，已撤销的卡口随时保持启动状态，做好人员、物资的应急储备工作。

街道、社区、村屯、企业、行业管理部门将进一步压紧压实防控责任，加强对重点人群、重点单位、重点场所的常态化管理，抓实、抓紧、抓细措施，及时查漏补缺，严防工作漏洞，发现异常情况第一时间及时处置，筑牢基层疫情防线。  

（二）夯实举措，增强管控成效。严格执行国家、省市区隔离人员管理规定要求，进一步做好对境外及国内疫区城市返佳人员的隔离管控。加强集中隔离点的各项工作准备，人员、物资要保持随叫随到、随启随用，始终保持工作状态。

加强居家隔离人员管控，每天两次询问隔离人员体温状况，并记好记录。注重隔离巡查，依托网格化管理，加强对隔离人员的全面监督，建立社区、街道、卫生等相关部门信息联网互通机制，确保人员信息共享到位，保障隔离举措执行到位。严把节日期间流入人员信息甄别排查，投入人力、物力加大对车站、小区等卡口的值班值守，严格筛查流入人员信息，做到不错一人、不落一人。同时，要充分发挥卡口“哨点”作用，始终保持高度警戒状态，严格按照操作规范要求排查重点人员，把好异常人员处置的“第一关口”，做到突发事件及人员信息及时上报，并做好转运、处置等相关工作。

（三）强化服务，精准送政策上门。对企业开展“一对一”的服务，主动对接企业需求，帮助企业应知尽知、应享尽享，加快政策兑现落地，为复工复产复市提供保障支撑。持续深化“放管服”改革，最大限度精简核准资料，最大限度简化办事流程，最大程度实行容缺办理，让支持政策发挥实际效用，帮助企业跨坎闯关，迎来发展机遇。进一步落实区级领导联系企业制度，“点对点”跟踪服务，及时了解企业复工复产和生产经营面临的主要困难，跟踪分析评估各项支持政策执行效应，快速响应企业诉求，及时研究应对措施，让扶持政策真正惠及企业尤其是小微企业。同时，注重人文关怀和“柔性”服务，做到防控管理、诉求解决、暖心服务三到位，坚持再坚持，一丝不苟、毫不放松地抓紧抓实抓细各项防控措施，巩固来之不易的成果，不获全胜决不收兵。