政府工作报告
——2024年1月7日在佳木斯市前进区第十七届
人民代表大会第四次会议上
佳木斯市前进区人民政府区长 徐永志
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记视察黑龙江省重要讲话重要指示精神统领工作全局，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。
前三季度，8项主要经济指标中，地区生产总值同比增长9.7%，位列全市第1位；农林牧渔业总产值同比增长3.8%。1-11月份，规上工业增加值同比增长17.6%，社会消费品零售总额同比增长7.7%，均位列城区第1位；外贸进出口总额同比增长87.1%，位列城区第2位，全年一般公共财政预算收入同比增长26.8%，位列城区第2位；固定资产投资、实际利用内资分别完成10.6亿元和9.1亿元。
全年预计，规上工业增加值同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长8%；固定资产投资、实际利用内资分别完成10.72亿元和10.9亿元。
（一）产业布局在调整升级中不断优化
项目建设扎实推进。全年开展上门招商14次，邀请客商考察65次，与中科曙光、中国航天集团等大型央企国企、上市公司沟通洽谈，建立联系。成功与九州通现代医药物流、北京航天驭星、风云气象卫星地面站等16个产业项目签约，总投资金额46亿元。青岛安美瑞植物萃取、亚士建材供应链产业园等项目落地建设，佳木斯卫星地面站、主氦风机项目竣工投产。全年开复工项目42个，总投资44.9亿元，省市重点项目开工率、资金到位率实现100%，投资完成率达135.4%。数字赋能工业提效。持续加大政策、资金等方面倾斜力度，积极为佳电股份、迪尔药机等企业争取生产数字化改造等奖励资金1100余万元，促进优质产能深度释放。佳电股份投资8700万元进行生产数字化改造，中唯实业、防爆电机等骨干企业开展技术攻关，企业市场竞争力稳步提升。迪尔药机与北京同仁堂合作的中药丸剂生产示范项目，获评北京市科学技术进步奖一等奖。佳电股份入选国家级“创建世界一流专精特新示范企业”、佳电运维科技公司被国家科技部评为高新技术企业。园区平台经济增量。坚持以“特色园区”为引领，搭建平台形成集聚效应。医疗产业园业务范围不断拓宽，吸引110余家企业入驻，逐步形成集存储、运输、研发于一体的全产业链。亚士建材产业园实现当年开工，入驻企业79家。佳木斯大学科技园完成科技成果转化3项，带动经济收益100万元，科技成果转化初见成效。青年电商产业园成功举办佳木斯绿色名优产品推介会，引领带动22家企业成为京东商城佳木斯展馆运营商、央企华润万家超市渠道合作商，获评佳木斯市首批“4A级社会组织”。消费活力有效激发。以春光巷、太阳巷、师范巷等“一街一品”特色街区为载体，拓展消费新路径，打造夜经济多元场景。积极组织商会企业参加省市产品展销会，推介特色产品。抢抓节假日消费黄金期，支持新玛特、广汇家电、七星手机连锁等商贸企业举办系列促消费活动7次，发放政府消费券290万元，撬动消费4220余万元，社会消费品零售额领跑全市，城市商贸消费中心地位持续巩固。
（二）发展活力在改革创新中持续迸发
政务服务实现效能提升。持续深化“放管服”改革，大力推进数字政府建设。全面推行“全岗通”3.0升级版，684项政务服务事项全部入驻省政务服务网。坚持“六最”标准，将依申请类事项承诺办结时限持续压缩。在全市开设首家县区社保经办窗口，集中打造“婚育户”联办、企业开办“一站式”和不动产税费通缴一体化等3个服务专区，便民成效显著。“最多跑一次”改革纵深推进，创新推行“四办”服务机制，累计为企业办理自主申报、设立登记等事项5500余次，实现政务服务由“能办”向“好办”转变。垦地融合实现互利共赢。在农产品精深加工上加强合作，引进合盛元食品公司承包佳南农场耕地，同步建设的鲜食玉米精深加工项目，实现当年竣工达产。佳南农场产品入驻电商产业园线上商城，拓宽了销售渠道。区场共同打造北大荒现代农业庄园，提供50个核酸小屋进行综合再利用，田园采摘观光、“冰雪欢乐谷”项目吸引八方游客前来观光体验。举办专场政府消费券补贴促消费活动，助力推动垦地融合发展示范区。积极与北大荒集团沟通项目用地手续，着力打造全省东部首个中石化综合服务站项目，实现合作共赢。市场主体实现活力释放。推行企业服务专员新机制，持续深入开展“走千企访万户”活动，全覆盖集中走访活动6798户次。创新应用信用承诺制，为453家企业办理食品经营、公共场所卫生许可等证件，为835户企业协调用工1167人，为士水餐饮、大明宝贝面粉等企业申请贷款2120万元，妥善解决企业用工难、融资难等问题。积极推进诚信经营、放心消费，各类市场主体总量达1.78万户，同比增长6.5%，为稳住经济和就业基本盘提供了有力支撑。
（三）乡村振兴在现代化建设中融合发展
夯实乡村产业项目基础。坚持以规划引领乡村发展建设，聘请专业机构编制乡村建设规划3个，打造产业兴、生态美、百姓富的美丽乡村。全力推动乡村振兴产业园区提质增效，总投资8000万元的植物萃取及大豆精深加工、四季养生茶、食用菌佐餐酱等项目开工建设。特色养殖持续壮大，扶持南岗村养殖鲈鱼、大白鱼4万余尾、菌菇销售30余万袋，年产值达450余万元，带动村民增收致富，为乡村振兴注入新动能。推进农村人居环境优化。常态化开展村庄清洁行动、河湖水域岸线环境卫生大整治行动，农村环境卫生得到明显改善。执行最严格标准，履行黑土耕地保护职责，粮食产量稳中有升，侵蚀沟治理项目顺利推进，最大程度保护耕地质量。对辖区79处棚室开展全面排查，坚决防止“大棚房”问题回潮反弹。扎实做好秸秆禁烧管控和综合利用工作，秸秆综合利用率稳定保持100%，实现连续6年零火点。巩固拓展乡村振兴成果。不断加大帮扶力度，为有劳动能力的脱贫户和监测户开发公益性岗位，年收入分别增长16%和21%。依托农机具社会化服务运营等3个项目，建立紧密的利益联结机制，为村集体增加收入60万元，带动382户农户增收100余万元，实现村集体经济与农民收入“双增加”，推动乡村振兴见实效。
（四）城区面貌在建管并举中焕然一新
综合承载力提档升级。高标准推进旧改工作，对6个小区49栋楼实施维修改造，惠及2063户居民。积极对上争取资金，优化地下管网配套建设，按期完成云峰巷、永安街等10条巷道排水管网改造任务，全面提升城市污水处理能力。因地制宜建成怡安和桥南2个口袋公园，为居民提供休闲娱乐好去处。精细化管理成效显著。狠抓市容市貌整治工作，综合治理城市“牛皮癣”顽疾，持续开展“整治十乱”专项行动，解决“脏乱差”问题2.1万个。开展水质风险隐患排查整治工作，累计清理松花江、王三五河周边环境垃圾1000立方米，河湖环境得到显著改善。综合治理裸露地块5.5万平方米，为城市增添“新绿量”。积极探索弃管楼治理新路径，组织退役军人、党员成立“红色物业”，解决47栋弃管楼物业管理问题。应急抢险能力再提升。有力应对汛情、台风和暴雪等极端天气。面对突如其来的汛情，全区上下闻令而动，全面排查辖区内险工弱段、内涝、危房等风险点，坚守防汛第一线，及时完成松花江沿岸重点堤防加固任务，实现平稳安全度汛。面对有记录以来最强集中降雪，广大党员干部和社区工作者再次挺身而出，出动1.8万人次，清雪车辆8700台次，24小时连续奋战，清理路面积雪503万平方米、清运积雪60万立方米，全力破冰除雪保障居民出行安全。
（五）生活品质在共建共享中稳步提高
公共服务效能持续向好。全区民生领域支出占一般财政公共预算收入82％，发展成果全民共享。坚持就业优先导向，实现充分就业社区全覆盖，举办线下招聘会9场，发布求职专栏40期，打造“抖音带岗”平台，实现新增就业2642人。坚持做实基本民生保障，发放各类救助补贴2389万元。妥善安置拆迁居民1171户，为1400户公租房家庭发放保障性住房补贴资金494万元。加大拥军优属工作力度，发放抚恤金和生活补助431万元。全力提升“一老一小”服务质效，为221名困境儿童免费提供“龙江惠民保”，新增设家庭养老床位216张，组织上门助老服务1.2万余次，社区养老服务逐步完善，山水社区的智慧社区建设经验做法在全省推广，获评全国示范性老年友好型社区。进一步织密基层未成年人“保护网”，街道未成年人保护工作站实现全覆盖，永安街道园林社区在全省作经验交流发言。打造“红十字救在身边”应急救护培训品牌，参加人数达1.2万人次，居全市首位。民生保障工程持续完善。优质教育均衡发展。在全市率先完成小学党总支书记、校长分设改革，新建六小附属幼儿园正式开园，提供优质学位300余个，教育环境大幅改善。智慧黑板更新项目投入使用，教育数字化转型加快推进。坚持“五育”并举，扎实做好双减工作，成功举办首届校园原创作品演唱会，承办全市科技节、驻校教研等现场会，深化教育教学改革取得新成效。区属学校荣获国家、省级先进集体和先进个人荣誉称号204项。医疗服务有序推进。创新探索医疗卫生进社区服务模式，实现家庭医生服务站全覆盖，着力打造15分钟医疗生活圈，累计签约家庭医生3.43万户，辐射居民9.73万人，为社区居民提供全方位的健康服务。扎实开展医疗美容行业专项治理行动，关停两家不合格医美机构，对三家美容院责令限时整改，有效规范医美市场。食品安全监管有效。深入推进创建中国食品安全示范城工作，抽检各类产品样品724批次，市场主体检查3192家次，督促落实企业主体责任覆盖率100％，全力保护消费者合法权益。文化活动精彩纷呈。组织了17场，共近万人参与的文艺汇演活动，进一步满足居民文化生活需求。深度挖掘红色资源，合江省政府旧址博物馆承接“三江有约”乡贤省亲、佳木斯“东北小延安”红色文化研讨会等活动133次，累计参观人数达1.5万人次，推动红色文化旅游新实践。社会治理水平持续提升。深入推进重点行业领域安全生产大检查大督查行动，检查企业和小区9892家，排查并整治隐患7775项，安全生产形势总体稳定。以人民调解为基础，在全市率先建立“三调联动”工作机制，促进矛盾纠纷依法高效化解。成立全市首家“轻刑案件一站式快速办理中心”，做到“简案快审”，创新做法在《法治日报》刊发。网格“十大员”作用持续发挥，基层治理效能更加稳固。坚持以职工为中心的工作导向，和平街道站前南社区获评“省创新职工之家”称号。禁毒工作全方位提升，宣传教育有力有效，港湾街道荣获省禁毒工作先进集体称号。
（六）政府系统在廉洁高效中规范运行
能力作风取得新成效。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”学习制度，铸牢政治忠诚。坚持以主题教育为引领，以深化能力作风建设“工作落实年”活动为抓手，扎实开展“我为群众办实事”“走流程”“当一天网格员”等实践活动，解决企业群众“急难愁盼”问题576件，深入基层、企业、项目等实地调研督导292次，以项目化、清单化、责任化推动工作落地见效，高质高效完成年度确定的民生实事。党风政风呈现新气象。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制和意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，良好政治生态持续巩固。加强财政预算管理，大力压减“三公”经费，强化审计监督，扎实推进审计整改，推动增强政策制度的持续性、协同性和约束力，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。依法行政展现新作为。认真贯彻党章和各项党内法规，重新修订《前进区政府工作规则》，民主集中制和“三重一大”决策机制落实到位。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，办理人大议案建议22件、政协提案21件，办复率100%。公开各类政务信息2484条，12345政务服务便民热线群众回访满意率、政务工单按时办结率跃居城区第1位。
在全区共同努力下，国防动员、妇女儿童、慈善救助、民族宗教、司法信访、审计统计等各项工作都取得较好成绩和明显进步！
各位代表，回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。以上成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心同向、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员和干部群众、工商联、人民团体，向各驻区单位、各驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向关心支持前进区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展仍面临一些问题和挑战，主要是：产业结构不优，投资增长乏力，缺少大项目好项目。优质公共服务供给不足，一些群众关心的烦心事还未有效解决。营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升。针对这些问题，我们必须坚持问题导向，进一步加大工作力度，采取有效措施加以解决。
二、2024年主要目标任务和重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江省重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十四届五次全会部署要求，围绕区委十三届五次全会确定的任务目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以“4567”现代产业体系和“千百十”产业量级提升工程为总抓手，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，为全面加快中国式现代化新前进建设作出更大贡献！
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上。实现上述目标，必须聚力提质增速，聚力突破攻坚。围绕今年的发展目标，重点做好以下十个方面工作。
（一）高质量推进产业升级，在发展基础上提质增效
以科技创新推动工业转型升级。聚焦佳电股份、中唯实业等电机制造业龙头企业，以更大力度推进科技创新，加快推进佳电股份投资2.28亿元技术改造项目，对煜丰农业、迪尔药机等传统制造业企业开展数字化、智能化改造升级，提高企业生产效率和市场竞争力。加快环大学生态圈建设，持续深化与省农科院佳木斯分院、哈尔滨商业大学、佳木斯大学等科研院校合作，建立共享平台，招引企业对接科研成果转化落地，在产、学、研一体化上进行新探索，点燃经济高质量发展的“新引擎”。以卫星产业推动数字经济成势。依托区位优势和地理条件，在现有卫星项目的基础上，举全区之力推进卫星测控、卫星应用、航天文旅等项目落地。突出规划先行，聘请专业团队高标准编制全区卫星产业发展建设规划，争取专项资金，加快卫星产业园区基础设施建设。紧盯重点项目落地，实行专班包保机制，争取总投资1.2亿元的北京航天驭星卫星地面站项目“开春即开工”，总投资2.5亿元的国家气象卫星中心等项目尽快动工建设。建立面向全国的卫星数据共享和创新应用平台，开发智慧农业、智慧城市、数字经济应用场景，构建卫星测控产业高地，为前进区高质量发展开辟新赛道。以商贸服务推动内需扩量提质。围绕盘活0454街区再发力，持续跟进城市乐园街区项目，提高中心城区影响力。重点培育一批拉动经济增长贡献率高的批、零、住、餐企业，推进阿里巴巴天猫优品家电体验店、四锦酒店、西岸酒店入库升限。聚焦重点消费节点，开展“爱尚三江”系列促消费活动10次以上，发放政府消费券350万元。加快培育新业态新模式，打造“直播经济”“网红经济”等新亮点。举办前进区首届“美食节大赛”，依托春光巷、西林路夜市等巷道打造特色美食街区，多形式、多举措激活“夜经济”，拓展消费新渠道。以平台经济推动产业集群发展。深化与亚士集团合作，开工建设集建材生产、展销、办公、结算于一体的建筑材料供应链产业园，力争入驻园区企业规模达到100家以上。盘活万龙实业闲置厂房资源，依托医疗物资生产储备中心项目，招引150余家医疗物资生产、储存、销售、孵化等相关领域企业，建成我省东部地区最大的医疗产业园区。积极引进申能保险、铭成文化产业园落户我区，不断壮大平台总量。
（二）高站位谋划对外开放，在释放活力上提速加码
壮大对外经贸主体。支持企业主动融入共建“一桥一岛”对外贸易经济带，积极争取外经贸发展资金，加强对佳电股份、欧飞德经贸、祥炙经贸等外贸企业的扶持力度，扩大外贸进出口业务，实现对俄经贸合作新突破。全面落实外商投资准入政策落实落地，重点跟进青岛安美瑞、新疆投资集团、黑龙江暖进煤炭等目标企业，力争外贸企业扩增到10家。搭建对外合作平台。充分利用哈洽会、进博会、广交会等重点展会平台，为企业创造更多交流合作机会。深化与重庆大龙网、省外贸集团等公司的合作，建立跨境电商产业园区，推动跨境电商快速健康发展，培育对外合作新增长极。加强对外友好交流。要以我省旅游产业发展大会为抓手，加强对外合作交流，集中考察洽谈一批农文旅整合项目。积极对接俄远东地区开发战略，2023年与俄罗斯犹太自治州斯米多维奇区建立友好城区关系，全力搭建双方在农业、文旅、教育和经贸等领域合作平台，推动友好交往取得丰硕成果。
（三）高效率开展招商引资，在项目建设上提速进位
全力以赴拼招引。紧盯电机制造业上下游左右岸企业，努力完善产业链供应链，做强佳电股份行业龙头。围绕佳南农场、南岗村重点招引农产品精深加工产业项目，加快缔造绿色食品精深加工产业集群。利用电商、医疗、建材、佳大科技、乡村振兴“五大园区”平台优势，招引落地一批延链补链强链项目。充分发挥区位优势，积极引进商贸餐饮、总部经济、现代物流、金融保险等现代服务业项目，加快培育形成新的经济增长点。深度拓宽项目招引线索收集覆盖面，全年收集招商线索100条以上，新签约项目20个以上。全力以赴拼争取。抢抓国家出台新一轮支持东北振兴政策之机，重点针对民生保障、重大项目和产业发展方向开展向上争取，申报中央预算内投资项目20个，推动风云气象站等项目列入省级重点推进台账。积极争取卫星产业园区基础设施和环保垃圾治理的债券资金支持，促进基础设施建设、产业体系优化、城市规模扩大，建立资金争取、拨付和投入运行的闭环链条，切实发挥争取资金的杠杆作用。 全力以赴拼建设。全年新开工省市重点项目10个，总投资20.4亿元，年度计划投资7.8亿元。坚持领导包保和专班推进工作机制，确保亚士建材产业园、九六三医院新建综合楼、中石化综合服务站、垃圾综合治理、老旧小区改造项目开春即开工，重点攻坚推进卫星产业园区基础设施和签约卫星项目开工建设，以项目建设实施支撑全区固定资产投资大幅增长。
（四）高起点推进“三农”工作，在乡村振兴上提档升级
深入实施和美乡村建设计划。要以农村人居环境整治为重点，全方位开展春季环境卫生大扫除，对乱堆乱放等现象进行全面彻底地整治，建立长效管护机制，创建全市农村人居环境示范村。切实做好黑土地保护工作，高质量实施侵蚀沟专项治理，加强“大棚房”问题排查和“田长制”日常排查，严厉打击各种破坏耕地行为。深入实施乡村产业振兴战略。加强与哈尔滨商业大学、佳木斯大学等高校合作，大力发展农产品精深加工、医药科技、食品生产等绿色健康产业。加快推进农副产品加工厂建设，确保大豆冰激凌、酸菜加工等项目按期投产达效，实现村集体增收100万元。着力打造集“绿色采摘+教育科普”于一体的果蔬基地，开发特色餐饮，培育壮大休闲农业、乡村旅游等富民产业，推动一、二、三产融合快速发展，共同形成服务乡村振兴的新格局。深入实施拓展脱贫攻坚行动。聚焦防止返贫监测集中排查工作，持续发挥好社会兜底保障工作，将惠民政策落实到位。紧盯增收渠道拓宽，大力推动产业发展、就业扩大，力争脱贫人口人均收入增长10%，监测对象人均收入增长20%。实施村集体清雪设备社会化租赁服务，采购清雪设备10台套，村集体收入增加30万元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果取得新实效。
（五）高效能加强生态建设，在长效治理上提优强质
深入推进环境污染防治。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，强化解决重点区域餐饮业油烟治理等民生问题。开展辖区内河流断面水质监测、环境治理等工作，及时更新16条入河排污口标识牌的数据信息，全面科学分析研判，确保水质环境安全。为南岗村117户村民更换节能高效的新型环保锅炉，打造清洁取暖示范村。巩固秸秆禁烧利用成果。全力抓好南岗村秸秆禁烧应急处置队伍建设，高标准配齐专用交通工具和灭火装备，严格执行区、街道、村组成的三级网格化禁烧管理制度，确保秸秆禁烧零火点。压实田长制管理责任，逐地块分析研判，扎实做好秸秆离田工作，充分利用村集体农机具优势，稳定综合利用率100%的成绩。持续加强河湖专项整治。压紧压实各级河湖长责任，强化日常巡查和绿化养护，不断提升保护和治理水平，确保“清四乱”巩固提升。以“世界水日”“中国水周”等活动为契机，大力开展节水护河志愿活动6次，全面加强公众对水环境保护意识。以王三五河改造为基础，以幸福河湖为目标开展综合治理，推动河湖长制从有效管控走向全面治水的生动实践。
（六）高品质丰富文化供给，在红色资源上提气聚力
书写文明城市创建新答卷。聚焦公共文化服务均等化和加强文化基础设施保障供给，精心组织庆祝中华人民共和国成立75周年为主题系列宣教活动，街道、社区围绕传统节日创新开展“三个一百”服务群众文化活动，提升文化影响力。成立前进区体育产业协会，开展篮球、羽毛球等体育赛事12次。全面统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，提高全社会文明程度，推进精神文明建设融合发展。探索红色文化发展新路径。以东北小延安、抗联精神等红色文化为主线，以第六小学、第十一小学分别被授予“中国工农红军小学”和“英俊小学”等荣誉为契机，打造传承东北抗联革命历史文化和红军革命精神的重要基地，大力弘扬爱国主义教育。持续做好红色资源的保护、开发和利用，加速推动合江省政府旧址修缮二期工程，构建红色旅游创新发展研学旅游基地，将红色文化更好融入现代城市功能，推动文化软实力转化为发展竞争力。实现文化创意产业新突破。充分利用省文化产业150万元专项发展资金，加快推进科技馆项目建设，打造城市文化“新地标”。开展“创意+”活动，积极举办农业创意设计大赛、创意文化供需对接会等主题活动和赛事。依托师范巷、春光巷分别打造文化创意街区和非遗特色街区，举办“创意设计+非遗文化宣传周”系列活动，促进文化消费逐渐成为经济发展新增长点。
（七）高标准提升建管水平，在城市形象上提优赋能
强化城市建设。聚焦中心城区功能定位，统筹基础设施建设和公共资源布局，全力推进地产开发项目建设，不断满足人民群众多样化购房需求。全面做好征地拆迁工作，逐步完善路网及公共服务配套设施，稳步推进总投资3971万元的老旧小区改造项目，计划新增改造住宅15栋，打造品质宜居生活示范区。做精城市治理。创新“网格+城市治理”常态化管理模式，加强物业行业指导，充分发挥“居民议事亭”作用，严格执行考评及“红黑榜”机制，推动物业管理全面提质、提效。聚焦静化、绿化工程，大力解决噪音扰民、占道经营、裸露土地等“城市病”，开展户外广告牌匾设置、便民市场经营秩序等专项整治，努力实现城市环境街净巷洁、灯明景靓、秩序井然。提升城市品质。依托全市国土空间规划，统筹布局商贸中心、特色街区、教育医疗、文化体育等公共资源。开展“干净城市”建设行动，打造最干净示范街6条、示范小区8个，全力营造干净、整洁、人民满意的宜居环境。建设口袋公园、城市绿道绿廊，进行“小而精、小而美”的改造，精心雕琢中心城区焕发新活力。
（八）高水平办好民生实事，在民生福祉上提标扩面
把兜底保障网织得更牢。全面落实稳企稳岗扩就业政策，健全完善人才服务保障体系，实施“八个一批”扩岗行动。谋划举办现场招聘会10场，统筹做好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业工作。全面落实特困人员供养、孤儿基本生活保障标准自然增长机制，制定儿童个性化关爱服务计划，进一步实现困境儿童精准救助关爱。科学规划建设山水街道精神障碍康复社区，链接专业化服务团队，提供精准化居家精神病人康复服务。严格执行食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。把教育高质量落得更实。深化教科研工作，全力推进“三名”工程，发挥教科研引领作用，助推教育教学质量稳步提升。坚决治理校外培训乱象，全面落实校内“双减”加减法。大力推进校园冰雪运动的普及发展，广泛开展雪地足球、雪地曲棍球等运动，努力形成具有前进特色的校园冰雪运动体系。着力推进第六小学、第十一小学教育集团之间的资源共享、优势互补、共同提高，实现教育资源的最优利用。把医疗服务力提得更高。依托社区医疗服务站建设，实施家庭医生“三进”服务活动，实现走访覆盖率100％，为居民提供个性化的预防、保健、康复等服务项目。支持区人民医院、南岗办社区卫生服务中心开办特色专科和中医康复医疗服务，满足不同群体健康需求，推动基层医疗卫生服务取得新突破。
全力办好10件民生实事。1.打造政务服务大厅24小时自助专区，有效突破办事时间与空间限制。2.在山水街道、港湾街道开设2处助老食堂，提升养老服务水平。3.打造1所新时代退役军人就业创业基地，实现高质量就业创业。4.统筹城市空间韧性建设，打造应急避难场所5处。5.维修改造巷道6条，建设口袋公园1处，提升群众幸福宜居指数。6.努力实现城市裸露土地绿化全覆盖，提升城区整体环境水平和居民生活品质。7.创建100家食品安全示范店，更好发挥食品经营“优等生”的示范带动作用。8.在和平街道、港湾街道打造群众文化活动场所2处，不断满足人民群众精神文化需求。9.全力打造一所公办幼儿园，推进学前教育扩优提质。10.新建户外劳动者服务站3个，为户外劳动群体建立温暖港湾。
（九）高层次优化营商环境，在发展动能上提步加力
真帮实促谋发展。扎实开展第五次全国经济普查，为经济发展“全面体检”奠定基础。全面落实领导干部包企业联门店机制，定期梳理汇总项目、资金、技术等方面的有效信息，增强项目招引的针对性和实效性。持续实行跟踪督查，全程帮助、指导、协调解决制约企业发展问题，推动项目早开工、速建设、快投产，切实将环境优势转化为产业发展优势。真心实意强服务。深化“放管服”改革，不断优化审批流程、压缩审批时间，开展全程“订单式、保姆式”代办帮办服务，持续深化“微笑服务年”活动，擦亮“阳光政务、暖心服务”品牌。推广“一件事一次办”事项联办模式，持续拓展政务“场景化服务”，开展2轮“党旗进社区、权证送上门”活动，提升政务服务便利度和群众满意度。真抓实干提效能。全面推行“双随机、一公开”监管，加大“双公示”信息应用力度，落实守信激励措施，强化信用体系建设。发挥4个市级营商环境监督点和15名营商环境特邀监督员的“风向标”作用，拓宽监督投诉举报受理渠道，依法保护企业产权和企业家权益。全面做好“12345”政务服务便民热线工单办理，组织专项监督，严肃查处破坏营商环境的违法行为，以有力的法治保障推动营商环境持续优化。
（十）高要求筑牢安全底线，在平安建设上提级扩能
坚决守牢安全底线。压紧压实各方安全生产责任，持续深化重点领域、重点场所安全隐患排查整治，建立专家人才库，强化专业体检式精查，提升安全管理水平。加快推进应急救援基地建设，强化应急指挥体系和应急救援力量，完善预警信息发布和响应机制，坚决遏制重特大事故发生。坚决防范重大风险。牢固树立“防范胜于救灾”理念，有效防范和处置公共安全事件。加强金融安全风险预警，强化地方政府债务风险防范，坚决守住区域性、系统性风险底线。全面提升抵御和防范极端天气的能力，做好防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。坚决提高治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，丰富人民调解和社会治理“前进模式”，扎实做好矛盾纠纷隐患排查化解工作。聚焦“重点部位、关键环节、突出问题”，纵深推进信访积案攻坚，切实做到控新治旧防变。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，保持社会大局长久稳定。
三、全面加强政府自身建设
坚持以法治政府建设为统领，全面提升政府治理能力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
筑牢忠诚理政之本。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决当好“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定践行者。严格对标党的二十大作出的重大战略部署和习近平总书记视察我省的重要讲话重要指示精神，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落实到位。笃定依法行政之道。深入贯彻落实习近平法治思想，把“规范、规矩、程序、标准”贯穿政府工作各方面、全过程，畅通公众参与重大决策渠道，依规开展行政执法监督管理，优化行政诉讼“双率”工作。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议和提案，落实“八五”普法规划，以更高标准提升依法行政效能。铆足实干兴区之劲。坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为着力点，统筹整合更多财力用于民生保障、社会管理与公共服务领域。把创新贯穿政府工作各个方面，在投融资、要素市场化配置等领域持续推出一批重点改革，努力探索新路子、形成新观念、取得新成效。强化责任担当，提高能力本领，细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。坚守清正廉洁之责。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续推动基层减负。坚持过紧日子，严格执行预算制度，收紧“三公”经费和一般性支出。织密廉政风险防控网，拓展审计监督深度和广度，加强巡视巡察、审计等各类监督检查反馈问题整改和成果运用，刀刃向内从严整肃腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表，宏图已经绘就，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及区委的坚强领导下，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写前进发展新篇章！
名 词 解 释
1.四办：帮代办、马上办、邮寄办、网上办
2.六最：环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高
3.三个一百：开展“我为群众办实事”“群众有话要说”等群众需求性创新活动100场（次）以上；开展“邻居节”“我们的节日”等群众自创性创新活动100场（次）以上；开展“棋牌赛”“趣味运动会”等群众参与性创新活动100场（次）以上。
4.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担、减轻校外培训负担。
5.五育：德育、智育、体育、美育、劳动教育
6.枫桥经验：党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，内涵为“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
7.三调联动：人民调解+网格管理+法律顾问+法律明白人
8.八个一批：机关事业单位招考（聘）一批、引领服务基层就业一批、支持中小微企业吸纳一批、号召参军入伍一批、倡导新兴业态吸收一批、扶持自主创业一批、扩大见习规模留用一批、开发服务岗位安置一批
9.三进：进街道、进社区、进家庭
10.三名工作：名师、名班主任、名校长
11.行政诉讼“双率”：行政诉讼败诉率和行政机关负责人出庭应诉率