佳木斯市前进区人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

 

2024年，前进区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进依法行政和法治政府建设各项工作，全面提升依法行政和治理水平，不断开创法治政府建设新局面。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，推进政府科学民主决策。一是依法行政制度体系全覆盖。前进区加强规范性文件审查备案，定期开展规范性文件清理严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序，扎实推进巡视巡察、审计监督和各类专项督察反馈问题整改，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理区人大代表建议16件，区政协委员提案35件，满意率100%。二是政府法律事务工作稳推进。聘请精英律师担任区政府法律顾问，将区政府常务会议及区长办公会议议题纳入合法性审查范畴。2024年区政府向市政府反馈立法征求意见7件，审查政府合同33件，提出意见建议244条；常务会议议题40个，提出意见建议32条；政府涉法事宜2件，提出意见建议5条；组织研讨论证2次，确保行政决策合法合规。三是行政复议规范化建设提质效。成立佳木斯市前进区行政争议诉源治理中心，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，行政争议案件化解率达100%。全区受理行政复议案件16件，行政案件开庭数2件，行政机关负责人出庭应诉数2件，出庭应诉率达100%。挂牌成立“行政复议便民服务点”3个，打通了复议为民的“最后一公里”。在全市“法润民心 复议为民”行政复议法知识竞赛中荣获各县（市）区第一名。

（二）加强执法监督，严格规范公正文明执法。一是健全行政执法监督体系。成立区执法协调监督局和4个街道行政执法协调监督办公室，进一步夯实执法监督基层基础，加速构建监管全覆盖、执法全闭环的行政执法新体系。深入实施提升行政执法质量三年行动，印发《行政执法监督与12345政务服务便民合作机制建设工作方案》等文件5件，组织开展文化和旅游领域等行政执法专项监督工作12次，抽查103件行政处罚卷宗，提出合理建议70余条，行政执法质效不断提升。二是形成行政执法监督合力。加强行政执法监督与行政检察衔接，制定《关于加强行政检察与行政执法监督衔接的实施办法》，区执法协调监督局协同区检察院通过对行政执法单位开展联合检查、案卷评查等方式，推动法律共研、争议共调、滥权共管，持续锻造行政执法监督工作合力。深化“复执联动”机制，将行政复议审查发现的合法性、合理性问题联动衔接至行政执法监督程序，打好行政复议和执法监督“组合拳”。三是持续推进数字法治政府建设。组织全区行政执法人员依托法治教育网开展不少于20学时的公共法律知识培训，进一步提升行政执法人员执法能力水平。持续完善黑龙江省行政执法监督平台各项信息，全区21个执法部门、36个执法主体、19名监督人员、23名法制审核人员、280名执法人员和执法检查处罚等案卷全部在平台中实行动态管理，并同步至前进区政府网站供公众查看。

（三）优化政府职能，营造高效法治化营商环境。一是营商环境提质增效。高标准打造政务服务大厅24小时自助专区，便民服务水平大幅提升。深入推进“高效办成一件事”改革，全面推广“码上诚信”，建立应用场景47个，域内经营主体赋码达到1.36万家。实施“万名干部进万企”专项行动，走访调研包联企业1044户，开展政商沙龙等活动38次，帮助130家中小微企业融资3.24亿元，全年减税降费1100余万元。二是重点改革纵深推进。创新开展“信用+婚育户”全链条服务展示，新华社等央媒跟踪报道，获评新华社第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景微视频最具创新奖。在全市率先推出个体工商户集中登记试点改革，全年新增市场主体2313家，个体工商户突破1.42万户。三是政务服务持续提升。严格规范公正文明执法，行政诉讼案件同比下降70％。推进749项政务服务事项“一网通办”，行政许可事项提速率达92.5%。累计公开各类政务信息5480条，受理12345工单1.59万件，群众回访满意率达96.62％，居城区首位。我区在全国第八届12345热线大会上荣获工单办理“攻坚克难典范”称号。

（四）推进依法治理，维护社会大局和谐稳定。一是矛盾纠纷有效化解。充分发挥“四所一庭一中心”联调联动优势（协调全区司法所、律师事务所、基层法律服务所、公安派出所、云法庭、综治中心），化解矛盾纠纷173件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥人民调解员维护社会和谐稳定的作用。全区现有各级各类人民调解组织28个。全年累计排查矛盾纠纷3578件，化解3568件，化解率为99.7%。《打造新时代“枫桥经验”新样本》在国家级媒体中国改革报刊发。二是公共法律服务不断提升。强化便民法律服务，深化法律援助“绿色通道”，全年办理法律援助案件77件，认罪认罚案件130件，接待法律咨询360人次。扎实推进公共法律服务“进企业 送服务 促发展”专项活动，深入防爆电机、中唯实业等企业开展普法宣传、法治体检、专题座谈等活动30余次，“12348”公共法律援助热线受理接待解答近600余人次，进一步提升了法律服务的便利性。三是普法宣传成效显著。围绕《黑龙江省调解条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等拍摄短视频、法治讲座10余次，先后组织开展法律“七进”、民法典宣传月等主题开展活动120余次，发放各类宣传材料10000余份，解答法律咨询570余人次。打造“法律明白人”标准化工作室1个，青少年法治宣传教育基地、习近平法治思想主题法治文化公园等法治文化阵地23处。组织培养“法律明白人”64名，实现全区21个社区（村）全覆盖。2024年，山水社区主任被推选为全省最美“法律明白人”荣誉称号，被全省“八五普法”中期通报表扬先进集体1个、先进个人1人。四是规范化建设提档升级。持续加大规范化建设投入力度，面积200平方米的前进区司法局山水司法所全面建成并投入使用，打造了集法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等多功能为一体的一站式服务场所，有效推动基层司法行政工作全面提档升级，获得省司法厅授予“全省规范化司法所”荣誉称号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

区委、区政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在重要位置。一是持续发挥党的领导作用。区委、区政府主要领导通过区委常委会议、区政府常务会议等，先后5次研究部署法治建设、法治政府有关工作，深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”。将深入学习贯彻习近平法治思想，纳入党委理论学习中心组学习、党校教学重要内容，区委常委会和政府常务会会前学法17次，开展法治培训7次、受训干部807人。二是持续发挥议事机构抓总作用。召开区委全面依法治区委员会第三次全体会议，印发了《中共佳木斯前进区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《佳木斯市前进区2024年法治政府建设工作要点》《佳木斯市前进区贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2024-2027年）>若干措施》等文件，细化分解年度法治建设和法治领域改革任务举措。三是持续发挥法治考核利剑作用。将法治建设重点任务纳入“四个体系”“双争双好”目标考评中，法治建设成效与考核述职、干部任用、评先创优“挂钩”，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。2024年全区各部门、街道班子成员上报述法报告57份，述法率达100%，各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力和水平不断提升。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但与新时代法治政府建设的要求还存在差距。一是法治政府建设牵头抓总能力还有待进一步提升；二是以高质量的法治服务保障高质量发展的能力还需进一步加强；三是法治队伍建设短板仍需进一步补齐，法治资源有效整合有待进一步提高。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，前进区将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委“3510”总体工作布局，全面推进法治政府建设提质增效。一是健全依法治区制度体系。持续深化学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，加大法治建设统筹协调力度，完善党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制，持续深入推进法治建设“述、考、评、督、责”联动机制，进一步提升全区法治建设水平，全力推进更高水平的法治前进建设。二是提升依法行政水平。贯彻落实提升行政执法质量三年行动，切实保障企业群众合法权益、维护政府公信力。着力提升规范性文件制定监督管理质效，持续健全重大行政决策制度体系，有效发挥法律顾问作用，推进科学民主依法决策。三是严格规范公正文明执法。持续深化各街道综合行政执法改革，完善行政执法监督体系建设，聚焦优化法治化营商环境等重点领域开展“小切口”执法监督。强化涉企行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，切实保障人民群众合法权益、维护政府公信力。四是加强基层治理能力。深入开展矛盾纠纷排查化解，健全完善社会矛盾纠纷预防调解机制，通过法治渠道把矛盾化解在萌芽状态。准确把握行政复议工作的群众属性和法律属性，深化行政复议体制改革，充分发挥行政争议诉源治理中心作用，推动行政争议实质性化解。