经过全市人民的共同努力，我市疫情防控工作取得了阶 段性胜利。按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的 要求，为统筹疫情防控和经济发展，更好支持我市的小微企 业和个体工商业户等市场主体（以下简称市场主体）渡过难关、恢复活力，特制定以下十条措施。

一、政策支持

中省直、市直各部门要全面梳理发生疫情三年来国、省出台的各项惠企政策，建立清单，逐条落实，确保实效。对符合条件不需申请申报的，要主动兑现，免申即享。各部门梳理后的惠企政策要通过政府网站、政务服务网、12345 热线等政府门户平台或移动端 APP 统一发布，保证市场主体的知晓度。

二、财政支持

2022 年 10 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期间，对

各市场主体应缴纳的耕地开垦费、污水处理费、土地复垦费、

生活垃圾处理费、城市道路占用挖掘修复费、水资源费、水

土保持补偿费、农药实验费、渔业资源增殖保护费、草原植

被恢复费、药品注册费、医疗器械产品注册费、无线电频率

占用费、电信网码号资源占用费等 14 项收费项目，自应缴

之日起缓缴一个季度，免收滞纳金。

三、社会保险支持

一次性留工培训补助。对参加失业保险的市场主体,采取

免申即享方式，按照每人 500 元的标准发放一次性留工培

训补助。

阶段性缓缴社会保险费。企业职工养老保险缓缴期限至

2022 年底；工伤、失业保险缓缴期限至 2023 年 3 月底，

缓缴期间免收滞纳金；以个人身份参加企业职工基本养老保

险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022 年缴纳费款有

困难的，可于 2023 年底前进行补缴，缴费基数在 2023 年

我省个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计

算。

阶段性降低失业、工伤保险费率政策。延续实施降低失

业、工伤保险费率政策至 2023 年 4 月 30 日，按 50％比

例缴纳。参保企业免申即享。

四、公共服务支持

因疫情影响缴纳水、电、气等费用困难的市场主体，资

费欠缴不停止使用，可延期缴费至 2022 年底。租赁房屋经

营的，延期缴费期限不超过房屋租赁期限。客运车辆、出租

汽车因疫情影响停运的，鼓励客运企业、出租汽车企业免收

停运期间车辆经营者服务费。

五、减免房屋租金支持

对承租国有房屋的服务业市场主体，免收 6 个月租金，

存在转租情形的，要确保免租措施惠及最终承租人。鼓励物

流仓储、建材家居、商场超市等各类大型市场和其他非国有

房屋租赁主体，适当减免或延期收取房屋租金，合理分担因

疫情影响造成的损失。

六、疫情防控支持

小微企业员工、个体工商业户在工作期间，纳入疫情防

控重点人群，按照相关规定员工需开展核酸检测的，检测费

用支出给予全额补贴。

七、金融服务支持

为市场主体量身定制金融产品，推广主动授信、随借随

还贷款模式，满足灵活用款需求。各金融机构积极采取延期

还本付息、展期、无还本续贷、调整还款安排等方式，缓解

市场主体还款压力。落实“稳企稳岗基金担保贷款”政策，

对政策框架内客户群体“应贷尽贷”“应担尽担”。对受疫

情影响停运的营运车辆，鼓励保险公司延长其保单保障期

限，金融机构为其现有车辆贷款办理延期业务。

八、创业担保贷款支持

降低创业担保贷款准入门槛，取消公务员反担保方式，

采取夫妻双方信用保证担保方式，贷款金额 5 万元以下，

贷款期限 1 年，截至受理申请时间为 2023 年 1 月 20 日。

符合条件的借款人享受财政贴息政策。

九、政府采购支持

进一步加大对我市政府采购供应商的服务力度，推动本

地市场主体入驻政府采购电子卖场和服务工程超市，同时助

力我市地方优质产品进入电子卖场的优质地产专区上架销

售，鼓励采购人无特殊情况，优先通过电子卖场和服务工程

超市采购。

十、营商环境支持

对市场主体首次轻微违法实行首违警告制，慎用罚款、

没收、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、许可证等行

政处罚，法律另有规定的除外。实行“包容期”信用监管，

受疫情影响，无法按时履行行政审批信用承诺制事项的企

业，可申请延时办理，相关延迟行为不纳入信用记录。市政

务服务中心在大厅一楼设置企业复工复产专窗，实行“首席

服务员”制。在投资建设、企业开办、不动产交易登记等专

区设立“绿色通道”，为复工复产企业提供政策咨询、指导、

领办帮办等便捷服务。

为保障以上措施落地见效，市政府成立由市非公经济办

牵头，各区政府及市财政局、市人社局、市住建局、市发展

改革委、市交通运输局、市卫生健康委、市金融服务局、市

营商环境局、市商务经合局、市市场监管局、市工信局、市

司法局、市税务局等部门组成的工作专班，统筹协调政策宣

传、解释说明和兑现落实工作，保证政策执行到位。专班办公室  在 市 非 公 经 济 办 ， 联 系 电 话0454-6850005 、

0454-6850008（8：30--17：00）、12345 政务服务热线（

0：00--24：00）。

此措施的实施范围和补贴对象为佳木斯市城区内的市

场主体。

此措施自发布之日起施行，有效期一年。

 

 

佳木斯市人民政府办公室

2022 年 10 月 18 日