新形势下，政务服务如何创新，行政职能如何让百姓办事更加便利，从而体会质感的幸福，前进区委、区政府找到了改革的突破口。这个区以民心为依托，靠改革找出路，很好地解决了百姓生活中的一系列难题。

摸清底数 找出问题关键

　　开根号，就是要从一个代数或者一个算式中算出最基础的底数，找出最根本的问题。

　　近年来，随着“放管服”改革的不断深化，前进区政府致力于推动政府职能转化，将行政权力下放，从解决人民群众迫切需求入手，通过“互联网+”和点对点的服务方式，展开了一场大刀阔斧又精雕细琢的改革，缓解了群众办事难的问题，也让百姓感受到了幸福的质感。

　　然而，这是一场没有终点的战役，如何进一步提升行政职能，建设人民满意的服务型政府，成为了摆在前进区面前新的课题。

　　服务到群众中去，信息自然要从群众中来。为了能够掌握第一手材料，前进区委书记、区长主动走进市民之家政务大厅，组织暗访组对区人社局、卫生局等11家直接面向社会公众提供具体办事服务事项的单位进行了调研，不同的人，从不同的角度，说出不同的观感，提出不同的意见，交出了最贴近实情的报告。

　　窗口数量多，人员配置量大；业务量不均，窗口忙闲不一；工作量偏小，待工人员精神涣散；流程较复杂，审批关卡层叠……一条条现实情况摆在了区委、区政府领导面前，每一条情况看似不起眼，却影响着行政服务的办事效率，也影响着政府在老百姓心中的形象。

　　摸清了底数，也就找到了努力的方向，政务服务新答案也就呼之欲出。

减法提效 发挥最大效应

　　做减法，就是要从大的代数里精简出最优的结果。

　　“目前，前进区市民之家政务大厅入驻单位10家，窗口17个，工作人员19名，在人员配置上并未超标，但是由于业务主要通过各部门分头受理、独自承办的方式办结，各单位的业务量不一，就会出现忙得忙，闲得闲，有的窗口排长队，有的窗口门可罗雀。”负责此次调研的区政府党组成员赵尉凯告诉记者，“然而老百姓未必能理解，很多人也对这种现象产生了抱怨，这也是我们这次改革最主要的任务。”

　　在改革方案中，原有的17个门类窗口被整合成为6个“全岗通”窗口，其中：专业类“全岗通”窗口3个，综合类“全岗通”窗口2个，综合类发件窗口1个。从原有的工作人员中择优选择11人办理和协理窗口业务，综合类“全岗通”窗口负责办理卫计局、农业局、发改局、城管局等9家单位的服务事项。在服务大厅、办事窗口设置岗位牌，工作人员统一着装，戴牌上岗，实名服务。同时建立“全岗通”窗口工作人员选拔、培训和考核机制，当年年度考核评为不称职的，将予以相应的处罚。

“减员不是盲目地减，在减员的同时我们也做了很多工作。”公共服务大厅负责人张启源告诉记者，近日来，各单位都在全面梳理直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，厘清区级和社区两级政务服务事项的权责边界；推进政务服务事项流程再造，着力简化办事程序、减少办事环节、压缩办事时限，坚持做到无缝衔接；建立统一的政务服务事项标准管理数据库，实现数据互联互通新格局。“通过改革，我们将全力打造服务事项流程最简、办事时间最短、办事效率最高、政务环境最优的政务服务环境，让群众办事‘最多跑一次’成为常态。”

　　人员减少了，效率却增加了，一道减法题，让人民群众的获得感和幸福感更加明晰。

一专多能 提升内部动能

　　做乘法，为被乘数翻倍增值，提升自身价值。

　　让一个窗口办事人员来承担9个单位的办事任务，这其中的困难程度可想而知，然而这并不能阻碍为民服务的脚步。区政府办、区编办积极组织人员进行培训，积极开展全员集中教育、专题培训和知识竞赛，不断强化窗口工作人员素养，达到“一专多能”，通过推进“全岗通”改革，使窗口工作人员成为政务服务的“全科医生”和“办事能手”。

　　此外，今年6月，前进区对市民之家办事大厅进行了重新布置，在精简窗口后，将原来的“口”字型服务台改为“一”字型，为服务办事群众留出更多空间，便于等候、填表、休息；增设咨询服务台，对进厅群众分类引导，实行“店小二”式管家服务；配备老花镜、小药箱、饮水机、LED显示屏、无线Wi-Fi、窗口评价器、群众书写台及相关样表，增加绿色植物和座椅比例。调整过后，原有的办事大厅焕然一新，让百姓感到更加舒适惬意。

　　由内而外的改变，改善了办事环境，提升了自身素质，提高了办事质量，也让群众的满意度不断提升。